配资开户服务:靠谱的前十大配资炒股公司-中共中央举行新闻发布会 介绍和解读党的二十届四中全会精神

　　中共中央今天上午10时将举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神 。

　　中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义:

　　女士们 、先生们 ，同志们
、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席中共中央新闻发布会
。

　　10月20日至23日
，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议 。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 ，圆满完成了各项议程。今天，我们请来有关方面负责同志
，向大家介绍和解读全会精神，并回答大家关心的问题
。

　　出席今天新闻发布会的有：

　　中央政策研究室主任江金权同志；

　　中央财办分管日常工作的副主任 、中央农办主任韩文秀同志；

　　国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁同志；

　　科技部党组书记
、部长阴和俊同志；

　　商务部党组书记、部长王文涛同志；

　　国家卫生健康委党组书记 、主任雷海潮同志。

　　现在先请江金权同志围绕全会情况
、文件起草情况作介绍 。

　　中央政策研究室主任江金权:

　　各位记者朋友 ，大家好！很高兴向大家介绍党的二十届四中全会的有关情况
。

　　大家知道
，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京举行。全会由中央政治局主持，习近平总书记发表了重要讲话 。中央委员、候补中央委员出席会议 ，中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议
，党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议
。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。会议圆满完成了各项议程 。

　　全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作
。一致认为 ，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务
，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，在抓好4件大事的同时 ，统筹推进党和国家各项事业
，推动经济持续回升向好，“十四五 ”主要目标任务即将胜利完成 ，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

　　全会最重要的成果，是审议通过了《建议》 。科学制定和接续实施五年规划
，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势
。对此 ，外国很多政党都羡慕我们。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化
，“十五五
”时期是夯实基础 、全面发力的关键时期 。制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五 ”时期经济社会发展 ，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图
、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要
，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求 、深入推动高质量发展的需要 ，意义重大。

　　《建议》的起草是在党中央领导下进行的
。习近平总书记亲自担任文件起草组组长
，亲自擘画
、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示 ，坚持正确方向
，站稳人民立场，注重把握大势 ，加强战略谋划，尤其是在发扬民主 、集思广益
、凝聚共识上下足了功夫 。一共有两轮大的征求意见
。第一轮是今年1月22日中共中央发出通知
，就研究“十五五”规划建议征求各地区各部门意见。5月份，习近平总书记就“十五五
”规划编制工作作出重要指示 ，强调“要坚持科学决策、民主决策 、依法决策”
，“以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验 ” 。习近平总书记率先垂范 ，亲自主持召开2场座谈会分别听取了7个省区市主要负责同志和党外人士的意见
，并委托李强总理主持召开3场座谈会分别听取了经济界、科技界和基层代表的意见
。5月至6月，中央有关部门面向全社会组织开展了为期1个月的“十五五
”规划编制工作网络征求意见活动 ，累计收到有效建言311.3万余条。第二轮是《建议》的征求意见稿形成以后
，8月4日党中央将征求意见稿印发各地区
、各部门、各有关单位征求意见，共收到修改意见2112条 ，文件起草组经过深入研究
，共吸收修改意见452条，吸收率达21.4% 。可以说 ，《建议》的起草是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践，彰显了以习近平同志为核心的党中央尊重人民历史主体地位 、一切为了人民
、紧紧依靠人民的坚定政治立场
。

　　《建议》即将发布。《建议》共有15个部分、61条
，分为三大板块 。第一板块是总论，包括第一部分 、第二部分 ，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就
、抓好“十五五 ”时期经济社会发展的重大意义和总体要求
。第二板块从第三部分到第十四部分为分论
，分领域部署了“十五五
”时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导 ，推进社会主义民主法治建设等任务 。

　　全会召开期间
，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。普遍认为 ，《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献
，指导方针科学精准，发展目标清晰明确 ，任务举措求真务实
，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员 、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响
。

　　我就介绍这些。谢谢大家！

　　莫高义:

　　谢谢江金权同志 ，现在请韩文秀同志围绕“十五五”时期形势分析和经济社会发展的指导方针
、主要目标，以及农业农村等内容作介绍 。

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀:

　　大家好！党的二十届四中全会通过的“十五五 ”规划《建议》准确把握我国发展的历史方位
，深入分析国际国内形势，明确了“十五五
”时期经济社会发展的指导方针和主要目标 ，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图
，为深入推进中国式现代化指明了前进方向
。下面我对有关内容作一些介绍。

　　第一，关于“十五五”时期我国发展环境的总体判断 。《建议》指出 ，大国关系牵动国际形势
，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期
。从国际看 ，世界百年变局加速演进
，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间
、塑造外部环境的诸多有利因素 。同时，世界变乱交织、动荡加剧 ，大国博弈更加复杂激烈
，外部环境的不确定 、不稳定性上升，风险挑战增多
。但危中有机、危可转机 ，我们要发扬历史主动精神克难关
、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。从国内看
，我国经济基础稳 、优势多
、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 。“十五五 ”时期 ，既要乘势而上
，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势 、超大规模市场优势
、完整产业体系优势、丰富人才资源优势 ，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能
。

　　第二
，关于“十五五
”时期经济社会发展的指导方针。《建议》强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，围绕全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标
，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局 ，协调推进“四个全面 ”战略布局
，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局 。《建议》提出“五个以”“两个推动
”“一个确保”的要求，即：坚持以经济建设为中心
，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力 ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的
，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，推动人的全面发展
、全体人民共同富裕迈出坚实步伐
，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。《建议》指出，“十五五 ”时期经济社会发展必须遵循“6个坚持
”的原则 ，即：坚持党的全面领导、坚持人民至上 、坚持高质量发展
、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合 、坚持统筹发展和安全
。《建议》明确的指导思想和原则
，与前几个五年规划一脉相承，又与时俱进、守正创新 ，具有很强的思想性
、战略性、指导性。

　　第三
，关于“十五五”时期经济社会发展主要目标 。包括七个方面：一是高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间 ，居民消费率明显提高
。二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破
，科技创新和产业创新深度融合。三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善 ，高水平对外开放体制机制更加健全 。四是社会文明程度明显提升
，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高
。五是人民生活品质不断提高 ，高质量充分就业取得新进展
，基本公共服务均等化水平明显提升。六是美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现 ，主要污染物排放总量持续减少 。七是国家安全屏障更加巩固
，重点领域风险得到有效防范化解
。这些目标既催人奋进又切实可行。相信未来五年，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强 ，国际地位将持续提升
，人民生活将更加幸福美好，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 。《建议》参照以往惯例 ，主要提出定性目标，具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五 ”规划《纲要》中予以明确
。

　　这里专门介绍一下加快农业农村现代化
，扎实推进乡村全面振兴。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板 。《建议》强调把解决好“三农
”问题作为全党工作重中之重 ，促进城乡融合发展
，加快建设农业强国。一是提升农业综合生产能力和质量效益
。坚持产量产能 、生产生态
、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业 、质量农业
、品牌农业 ，把农业建成现代化大产业。做好耕地保护和农业科技创新两篇文章
，确保中国人的饭碗端牢端稳 。二是提高强农惠农富农政策效能
。健全财政优先保障、金融重点支持 、社会积极参与的多元投入格局。强化价格
、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入 ，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 。三是推进宜居宜业和美乡村建设
。深入学习运用“千万工程”经验
，分类有序 、片区化推进乡村振兴，以钉钉子精神解决好农村改厕
、垃圾围村等问题 ，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度
，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。谢谢大家！

　　莫高义:

　　谢谢韩文秀同志 。现在请郑栅洁同志围绕“十五五 ”时期产业发展、国内市场
、区域发展等内容作介绍
。

　　国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁:

　　谢谢主持人。大家上午好！《建议》对“十五五
”经济社会发展作出了全面部署 ，我就产业 、市场
、区域3个方面，简要向大家作个介绍 。

　　第一个是产业方面
，就是建设现代化产业体系
。中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。《建议》明确把“建设现代化产业体系 ，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条
，部署了4方面重点任务，我们理解 ，可以从“固本升级、创新育新 、扩容提质
、强基增效 ”这4个方面来把握 。

　　固本升级
，就是要优化提升传统产业。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘
”，增加值在制造业中占比80%左右
。《建议》提出推动重点产业提质升级 ，巩固提升化工、机械 、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力
，发展先进制造业集群等举措，这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长 ，初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间
，释放出巨大的发展动能和民生红利。

　　创新育新，就是要培育壮大新兴产业和未来产业 。2024年 ，我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%
。《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源
、新材料、航空航天 、低空经济等战略性新兴产业集群发展
，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技
、生物制造、氢能和核聚变能 、脑机接口、具身智能
、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力 ，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业
，为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能 。

　　扩容提质，就是要促进服务业优质高效发展
。我国服务业仍有巨大的扩容和提质空间。《建议》提出实施服务业扩能提质行动 ，提高现代服务业与先进制造业 、现代农业融合发展水平等举措
，将加快促进经济生态重塑优化
、更好满足人民美好生活需要，打开经济增长新空间 ，这又是一个巨大的新市场 。

　　强基增效
，就是要构建现代化基础设施体系
。我国已拥有全球规模最大的高速铁路、高速公路 、港口
、邮政快递、电力 、宽带等基础设施网络。《建议》提出加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施 ，完善现代化综合交通运输体系等举措
，将更好地推动基础设施互联互通
、协同融合、安全高效发展，发挥更强支撑保障作用 。

　　第二个是市场方面 ，就是建设强大国内市场
。大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源
，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，部署了3方面重点任务 ，我们体会
，抓好贯彻落实，要把握好“拓展增量 、提升效益
、畅通循环 ”这三个关键 。

　　一是拓展增量。我国扩大内需既有空间 ，又有潜力
。《建议》提出坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合
，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费 ，推动商品消费扩容升级；保持投资合理增长
，高质量推进“两重”项目建设，实施一批重大标志性工程 ，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措
，这将全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好。

　　二是提升效益 。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元 ，但惠民生 、补短板、育动能等任务还很重，必须把“钱
”特别是政府资金更好地用在发展紧要处
，花在群众生活上
。对此，《建议》提出优化政府投资结构 ，提高民生类政府投资比重
，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措 ，将更好地发挥政府投资的撬动作用
，不断增进投资的综合效益。

　　三是畅通循环 。有了统一大市场，才能畅通大循环
。我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项 ，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理
，但还有不少堵点和卡点。对此，《建议》提出统一市场基础制度规则 ，破除地方保护和市场分割
，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法 ，综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效地破除各种市场障碍
，充分释放我国超大规模市场红利 。

　　第三个是区域方面，就是促进区域协调发展
。党的二十大以来 ，习近平总书记对深入实施区域发展战略作出系列新部署
，“十五五 ”时期要一以贯之抓好落实，《建议》部署了5方面重点任务。我们理解 ，可以归纳为“三个注重
” 。

　　一是注重优化布局
。首先要优化区域布局
，《建议》明确推动东
、中、西部和东北四大板块，京津冀 、长三角
、粤港澳三大动力源 ，长江、黄河两条绿色发展带取得新的突破；推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设
，健全区域间规划统筹 、产业协作
、利益共享等“软协同 ”机制等举措。还要优化国土空间格局，《建议》提出强化主体功能区战略实施 ，推动战略性产业、能源资源基地等布局优化等举措 。

　　二是注重新型城镇化。《建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化
，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新等举措 ，这将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间
。这里举个例子
，“十五五
”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。

　　三是注重陆海统筹 。我国海洋经济总量已突破10万亿元
。《建议》提出加强海洋开发利用保护 ，加强重点海域生态环境保护修复
，坚定维护海洋权益和安全等举措，这将进一步推动海洋经济高质量发展 ，加快海洋强国建设。

　　下一步
，国家发展改革委将按照党中央 、国务院部署，认真对标对表《建议》 ，抓紧起草“十五五”规划《纲要草案》
，努力编制一个符合实际
、顺应期盼的高质量规划 。

　　谢谢！

（文章来源：新华社）